一、 前言
為兼顧能源安全、綠色經濟及環境永續，政府將綠能產業列為「5+2」產業創新計畫之一，行政院並於105年10月27日通過推動方案，致力達成114年再生能源發電占比20%的目標，其中又以太陽光電裝置容量占66.3%最高，規劃明確目標與推動路徑：短期目標（至109年）裝置容量6.5 GW（GW為電量單位，即10億瓦），長期目標（至114年）為20 GW。
政府於105年7月啟動「太陽光電2年推動計畫」，透過設置典範、健全法令、簡化行政程序等策略，至107年12月累積設置1.7 GW，超越1.52 GW的計畫目標，已厚植基礎，成功帶動設置。為承先啟後，全力衝刺太陽光電，再推動「109年太陽光電6.5 GW達標計畫」，藉由擴大建立示範案例與專案，將我國土地與建築物空間作最有效率的規劃利用，同時透過地方政府協力擴大設置能量並即時解決設置障礙，如期達成短期目標後，行穩致遠達成中長期目標。
二、 109年太陽光電6.5GW達標計畫—奠定長期推動之制度化基礎
- 計畫目標及效益：
至107年累積太陽光電設置容量2.8 GW，108及109年將分別新增1.5 GW、2.2 GW，可達成109年累積設置6.5 GW目標。屆時每年發電量可達46億度電，供應132萬戶家庭，每年減碳246萬公噸，帶動投資2,200億元、2萬2千個就業機會。 -
3大主軸—建立示範，帶動設置能量
- 產業園區擴大推動屋頂型光電：媒合地方資源及落實法規，擴大推動產業屋頂型。含經濟部所屬工業區、加工出口區及科技部所轄科學園區，除新設園區規範屋頂設置太陽光電外，亦依《再生能源發展條例》規範用電大戶設置一定比例裝置容量，善盡企業社會責任。
- 農、漁、畜電互利共生：農電與漁電透過示範案場擴大推廣地面型光電，包括利用台糖土地建立農電示範專區、在台南、嘉義建立漁電專區示範；畜電共生則鼓勵畜牧設施屋頂加設光電設施，預計每年新增120 MW（MW為電量單位，即百萬瓦）。
- 中央與地方共同推動：中央協助地方政府人力和經費，由地方政府成立專責單位受理申請案件。如屏東縣的東港、林邊、佳冬、枋寮等4鄉鎮嚴重地層下陷，不利耕作，政府已擇定活化為「光電專區」，規劃2年設置800 MW；另台南市規劃屋頂及可供變更使用土地，每年設置150 MW。
三、 中長期持續優化環境，擴大應用策略
持續厚植基礎、完善設置環境，有效提升屋頂型及地面型設置能量，逐步達成長期目標，推動重點如下：
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地面型推動專案：
地面型太陽光電設置以兼顧生態、景觀及環境為原則，於非生態敏感地區採複合式利用推動，創造土地多元利用價值。由各土地主管機關滾動式盤點，共同積極推動；同時建立「以地建線」及「循線找地」模式，擴大設置能量。
- 產業園區擴大設置太陽光電：
採太陽光電能源技術服務（PV-ESCO）模式，由各產業園區管理機關強化宣導、積極媒合園區廠家及營運商。園區廠家不用負擔設置成本，只需出租屋頂，由PV-ESCO業者負責建置太陽光電發電設備、修繕、融資及後續營運維護，園區廠家並可依約收取租金或分享售電利潤。 -
營造發展太陽光電環境
- 精進太陽光電設置法規：修訂《再生能源發電設備設置管理辦法》。
- 規劃太陽光電設置熱區所需之電力網：台電公司配合114年太陽光電設置目標之併網需求，整體評估及規劃太陽光電設置熱區所需之電力網，持續強化電力網建設、提升行政效率。
- 建立太陽光電單一服務窗口：提供設置諮詢、轉介服務，並協助排除設置障礙。
- 落實跨部會合作：擴大盤點各部會可複合式利用土地及評估設置可行性，同時建立副首長綠能推動平台，解決設置障礙。
四、 配套措施
- 訂定《經濟部推動陽光社區補助要點》：提供線路與併聯、宣導推動補助費用，鼓勵各直轄市、縣市結合在地社區特色，推動太陽光電陽光社區建置，塑造太陽光電輔助供電之群聚應用示範。
- 訂定《建築整合型太陽光電發電設備示範獎勵辦法》：針對太陽光電作為頂蓋、帷幕等與建築整合之示範應用，補助與台電進行線路併聯之相關費用。
- 訂定「設置地面型太陽光電設施景觀及生態環境審定原則」: 因應大型地面型太陽光電設置量逐步擴大，訂定規劃設置太陽光電時，應充分衡量對國土、生態及景觀等影響之原則，供設置者及管理機關依循。
- 各部會擴大盤點土地：各專案土地主管機關以土地多功能利用、不影響原有土地用途為原則，滾動式檢討可釋出之土地，並明確化可供開發業者依循之設置規範，積極整合及推動設置，已盤點可設置土地3.17萬公頃。
- 發展及推動PV-ESCO出租屋頂商業模式：設置者只需出租屋頂即可依約分享利潤，由太陽光電能源技術服務業者負責設置、修繕、融資及營運維護，已有19個縣市投入公有屋頂出租設置。
- 推動銀行投入太陽光電設置融資業務：已有25家國內銀行投入相關業務，其中9家訂有太陽光電設置融資專案，6家租賃及3家農會提供多元融資方案。
- 推動多元資金來源：已有4家創投投資太陽光電系統業者、7家保險公司，以直接投資或合資成立子公司方式參與國內電廠的投資。
- 加強太陽光電金融人才培訓：已開辦21班「太陽光電金融業務人才培訓專班」，累計培育超過877人，涵蓋銀行、證券、投顧、信保及基層金融等金融種子尖兵投入。
五、 結語
奠基於「太陽光電2年推動計畫」短期成功經驗，政府將持續透過推動「109年太陽光電6.5 GW達標計畫」，提前於109年達成屋頂型3 GW目標；並在中央與地方政府合作下，加速推動地面型專案，期於114年太陽光電累積裝置容量達到20 GW的目標，逐步實現我國能源轉型、促進能源多元化及自主供應，及達成環境永續發展的願景。